近日，习总对地方企业工做做出主要，强调要持续优化国有经济结构，切实加强焦点功能、提拔焦点合作力，更好办事党和国度工做大局，为中国式现代化扶植贡献更鼎力量。这既是对国有经济功能定位的再校准，也是对成长体例和增加逻辑的深刻沉塑。正在新形势下，系统把握结构优化的准绳和方式，对于提拔国有经济计谋支持能力、培育成长新质出产力具有主要现实意义。从国际看，全球财产链供应链加快沉构，科技合作和法则博弈日趋激烈，我国经济已由高速增加阶段转向高质量成长阶段，保守依托规模扩张和要素投入的增加体例难认为继。正在此布景下，国有经济做为中国特色社会从义经济的主要支柱，亟须通过结构布局优化提拔计谋支持能力。习总正在对地方企业工做的主要中指出，地方企业要充实认识肩负的职责，更好办事党和国度工做大局，办事经济社会高质量成长，办事保障和改善平易近生，怯担社会义务，为中国式现代化扶植贡献更鼎力量，并提出了“聚焦从责从业、立脚实体经济、统筹成长和平安”等具体要求。这为新征程上推进国有经济结构优化和布局调整指了然标的目的、供给了底子遵照。“十五五”期间是我国根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间。国资央企既面对主要计谋机缘，也承受效益下行压力加大、转型升级爬坡过坎、各类风险易发高发等多沉挑和。为此，必需精确把握地方企业正在“十五五”期间所处的汗青方位，加强前瞻研判和系统谋划能力，积极识变应变，牢牢把握计谋自动。从成长逻辑看，“十五五”期间地方企业必需实现增加体例的深刻改变，由纯真依托提拔市场拥有率的增加，转向财产链高手艺、高附加值环节延长驱动的增加、财产布局变化驱动的增加以及斥地蓝海市场驱动的增加。要把原始立异做为科技立异的核心使命，全链条推进手艺攻关和，鞭策科技立异和财产立异深度融合，为培育成长新质出产力供给持续动力。总体看，推进国有经济结构优化和布局调整，环节不正在于简单“收缩”或盲目“扩张”，而正在于焦点功能导向，遵照成长纪律和标的目的，对国有经济结构进行系统性沉构，更好办事高程度科技自立自强和中国式现代化扶植。结构优化和布局调整可否走深走实，取决于能否能构成不变的标的目的遵照和可操做的方系统。实践表白，这不是局部调整或短期应对，而是一项牵能定位、成长体例和管理系统的系统性工程。有需要提炼一组兼具标的目的性、成长纪律性和现实可操做性的准绳，为结构优化供给分歧的判断尺度和步履框架。第一，焦点功能导向。焦点功能导向，是落练习总关于“持续优化国有经济结构，切实加强焦点功能、提拔焦点合作力”主要的首要要求。素质上，是鞭策国有经济成长逻辑由“规模和比沉优先”向“功能和价值优先”改变。国有经济不以笼盖面广、资产规模大为方针，而以正在环节范畴、环节环节、环节时辰更好办事党和国度工做大局、阐扬计谋支持和兜底保障感化为底子取向。这要求环绕国度严沉计谋、平安底线和公共好处，清晰界定必需由国有本钱承担的功能鸿沟，鞭策国有本钱向关系全局和久远成长的范畴集中，实正实现“做强做优做环节”。第二，计谋思维统领。计谋思维统领，是贯彻习总关于地方企业“更好办事党和国度工做大局”的主要要求。面临国际深刻变化和国内转型使命叠加，国有经济结构必需从国度层面和长周期视角统策划划，避免就企业论企业、就项目论项目，愈加沉视系统平安和系统不变。正在环节资本、环节财产和环节根本设备范畴构成可持续支持能力，通过跨行业、跨区域、跨从体协同，鞭策国有本钱设置装备摆设由分离化、协改变。第三，科技立异驱动。科技立异驱动，是落练习总关于“立脚实体经济、鞭策科技立异和财产立异深度融合”主要的必然要求。环节正在于把原始立异和环节焦点手艺冲破做为国有企业的主要。通过完美从手艺攻关到中试验证、的完整链条，指导国有本钱更多投向立异根本能力和共性平台扶植，鞭策结构优化从“资产设置装备摆设”向“能力设置装备摆设”升级，更好支持新质出产力成长。第四，财产思维落地。财产思维落地，是把习总关于“办事经济社会高质量成长”的要求具体化、径化的主要表现。结构优化不克不及逗留正在宏不雅层面的布局调整，而要落实到具体财产链和价值链层面。通过专业化整合削减同质化合作和反复结构，鞭策国有企业正在细分范畴构成专业劣势；通过价值链提拔，指导本钱向手艺含量高、附加值高的环节集中；通过财产链沉塑，加强对环节环节和焦点节点的节制力，以财产布局优化带动全体成长质量和效益提拔。第五，分类监管和本钱有进有退。分类监管和本钱有进有退，是落练习总关于“进一步深化、出力处理限制企业成长的深条理问题”的主要轨制保障。通过明白分歧类型企业的功能定位和义务鸿沟，实施差同化授权、监管和查核，避免“一刀切”办理体例对结构调整构成掣肘。同时，健全规范通明的本钱退出机制和风险兜底放置，鞭策低效无效资产有序出清，使无限的国有本钱可以或许动态流向更具计谋意义和成长潜力的范畴，持续提拔设置装备摆设效率和功能放大效应。第六，市场化标的目的。市场化标的目的，是落练习总关于“完美中国特色现代企业轨制、健全公司管理布局”的主要要求。通过深化出资人本能机能改变，鞭策监管体例从“管企业”向“管本钱、管功能”转型，加强企业运营自从权和活力。同时，把统筹成长和平安的要求嵌入公司管理和本钱设置装备摆设全过程，协同推进绿色低碳转型、数字化扶植和风险防控，使国有经济结构优化正在市场化、化轨道上实现持久不变运转。准绳要落地，环节正在于把准绳为可施行的决策取步履。结构调整涉及范畴广、从体多、周期长，陪伴布局沉组和风险，稍有误差就可能影响成效。实践中，结构优化集中表现为一系列具有内正在张力的环节关系，可否处置好这些关系，将决定结构优化可否行稳致远。一是处置好“焦点功能”和“比沉规模”的关系。鞭策国有经济由纯真逃求规模和比沉，转向愈加沉视功能阐扬，避免因全面强调体量扩张而导致资本分离。通过凸起功能实现程度和计谋支持结果，指导国有本钱精准投向计谋平安、科技引领和平易近生保障等环节范畴。二是处置好“科技立异”和“财产立异”的关系。推进立异链取财产链深度耦合，防止科技立异取财产成长“两张皮”。通过以科技冲破支持财产升级、以财产场景带脱手艺迭代，鞭策科研攻关、和财产化使用构成闭环，使立异成为布局调整和结构优化的主要驱动力。三是处置好“保守财产”和“新兴将来财产”的关系。统筹推进保守财产转型升级和新兴财产加速结构，避免简单“去旧送新”。正在稳住保守财产根基盘的同时，前瞻结构将来财产，通过“提拔一批、强大一批、结构一批”的梯度推进体例，实现财产布局的平稳演进。四是处置好“进入”和“退出”的关系。正在关系和久远成长的范畴无效进入，正在一般合作性行业和低效无效资产上有序退出。通过成立规范通明的进入和退出机制，使国有本钱结构可以或许随成长阶段和计谋沉点动态调整，防止“只进不退”或“被动退出”。五是处置好“管本钱”和“管企业”的关系。落实“两个一以贯之”，强化出资人“管本钱、管功能、管报答”职责，通过本钱设置装备摆设和功能监管指导企业行为。明白权责鸿沟，把党的带领嵌入公司管理各环节，同时充实阐扬市场机制感化，为结构优化供给不变、可预期的管理。六是处置好“结构优化”和“风险防控”的关系。把风险防控做为结构优化的主要束缚前提，而不是过后解救办法。正在退出、沉组和立异结构过程中强化事前研判、过程管控和过后评估，完美风险分管和兜底机制，稳中求进，牢牢守住不发生系统性风险的底线。从更长周期看，推进国有经济结构优化和布局调整，既是“十五五”期间国资央企成长的主要抓手，也是鞭策国有经济正在中国式现代化历程中更好阐扬计谋支持感化的环节径。推进国有经济结构优化和布局调整，是一项持久性、系统性、复杂性的使命。只要焦点功能导向，统筹把握准绳和方式，协调好标的目的取径、进入取退出、成长取平安，才能持续提拔国有经济办事国度计谋、支持高质量成长的能力程度。面向“十五五”，应以系统思维、稳健节拍和务实行动，鞭策国有经济结构布局持续优化，为培育成长新质出产力、推进中国式现代化供给无力支持。